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廣東實行公民申請法律援助證明事項告知承諾制

只要自愿簽寫承諾法律援助馬上辦理

市場信息網   2019-08-30 13:55:29   來源: 人民網   評論:0

  原標題:廣東實行公民申請法律援助證明事項告知承諾制

  “我老公被人打死了,我是低保戶,來看看能不能找律師幫忙。”7月12日上午,40來歲的農村婦女邱某難掩悲傷走進廣東省湛江市法律援助處。邱某的丈夫被他人傷害致死,有證據證明共有三個人對她丈夫實施了傷害行為,但公訴機關決定只對兩人提起公訴,另外一名犯罪嫌疑人因證據不足不予起訴。因此,邱某希望尋求法律援助,請律師幫助她向司法機關提出追訴另一名犯罪嫌疑人,并向三名犯罪嫌疑人提出民事賠償。

  聽完邱某的講述,法律援助處主任鄧有淼問道:“您有帶關于低保戶的證明材料嗎?”

  “沒有帶來哦。”邱某有些失望。

  考慮到邱某家遠在70余公里外的吳川市塘尾鎮,鄧有淼便將最新的法律援助便民措施進行了告知:“沒關系,根據申請法律援助證明事項告知承諾制,只要您能書面承諾本人屬于領取最低生活保障金的申請人,并愿意承擔不實承諾的法律責任,現在就可以辦理法律援助申請審批手續。”

  “太好了!我承諾自己符合經濟困難標準,我馬上就簽!”邱某的臉色瞬間放晴。

  于是,湛江市法律援助處不再要求邱某提供有關低保證明材料,并馬上為她辦理了法律援助申請審批手續,同時指派了承辦律師。據悉,這是廣東省第一起通過證明事項告知承諾制申請法律援助的案件。

  為落實國務院“減證便民”要求,廣東多年來持續開展改革行動,不讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。今年,廣東省被列為全國開展證明事項告知承諾制試點工作的13個省份之一,經廣東省政府批準的《廣東省證明事項告知承諾制試點工作實施方案》,將公民申請法律援助確定為廣東實行告知承諾制的唯一試點事項。根據《方案》規定,自今年下半年起,在全省省、市、縣三級法律援助機構以及履行法律援助申請受理職責的法律援助工作站(公共法律服務中心),將對18項情形適用公民申請法律援助證明事項告知承諾制。

努力探索“便民利民”腳步從未停歇

  早在1999年8月15日,廣東就出臺了《廣東省法律援助條例》。國務院2003年出臺的《法律援助條例》明確了法律援助條件,一是符合法律援助經濟困難標準,二是設定了法律援助申請的事項范圍。而廣東在2006年修訂《廣東省法律援助條例》后,就不再對事項設限,只要符合經濟困難這一條件,均予以法律援助。

  那么如何認定“經濟困難”呢?根據2011年1月1日起施行的《廣東省法律援助經濟困難標準》,申請法律援助需要通過居委、村委或相關單位開具“經濟困難證明”。“然而,這證明可不容易開。”廣東省法律援助局局長黃東翔說,尤其是在城市,社區居委會并不掌握居民的收入情況,導致證明難開的現象著實存在。

  乘著2015年國務院推行減證便民的東風,廣東法律援助開始清理奇葩證明,《廣東省法律援助條例》于2016年2月26日進行了第二次修訂,取消了“經濟困難證明”,改為“經濟困難申報制”。

  “申請人根據自身資產如收入、房產、證券等情況進行經濟困難申報后,法律援助機構要對其進行核查。”黃東翔告訴記者,實際工作中卻因機制不健全使得核查阻礙重重,時效也不確定,導致法律援助申請審查的時間拖沓。

  為了更加便民,廣東法律援助同時推出了20項免于經濟狀況審核的情形。“幾年來,群眾只需要提供包括見義勇為、低保戶等相應證明材料,就可以直接申請了。但是依然存在一些‘小麻煩’,有些申請人因為不清楚政策,沒有帶證件來法律援助機構,還得跑回家去取。”黃東翔說,操作中也發現一些證件因為保管不善不慎遺失,申請人就要回到發證機關去開具相應的證明的情況。

群眾申請法律援助更加便利快捷

  如今,這些困擾,在廣東已不再是問題。

  “只要簽寫承諾書,就不用來往奔波補交證明材料,太快太方便了。”7月19日下午,接到汕頭市法律援助處工作人員發出的“給予法律援助決定書”,今年再次申請法律援助的辛女士激動不已。

  辛女士今年初曾因經濟困難向汕頭市金平區法律援助處申請并獲得法律援助。按照《廣東省法律援助條例》的規定,辛女士可以持“一年內因經濟困難申請并獲得法律援助的證明”再次申請法律援助。

  可是,辛女士當天來申請法律援助時,并沒有帶上相關證明材料。本以為會白跑一趟,工作人員告知辛女士可以選擇告知承諾制方式申請,只需要她同意簽寫承諾書就無須提交相關證明材料。

  于是,辛女士馬上選擇了通過告知承諾制方式提出申請,在辛女士簽寫《法律援助申請承諾書》后,工作人員當場受理、審批,發給辛女士“給予法律援助決定書”。

  此次適用告知承諾制的證明事項包括以下18項情形:享受特困供養待遇,領取最低生活保障金,低收入困難家庭,接受政府臨時救濟,政府出資供養或者慈善機構出資供養,困難殘疾人家庭、重度殘疾且無固定生活來源或者一戶多殘,申請人因民事訴訟獲得人民法院司法救助,一年內因經濟困難申請并獲得法律援助,刑滿釋放、解除強制隔離戒毒后未就業、生活無著,義務兵、供給制學員及軍屬,屬于執行作戰、重大非戰爭軍事行動任務的軍人及軍屬,烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,屬于軍隊中的文職人員、非現役公勤人員、在編職工等證明。

  黃東翔介紹,申請人申請法律援助時,屬于以上適用告知承諾制18項情形之一的,在申請人自愿承擔不實承諾法律責任的前提下,無須提交相關證件或者證明材料,改由申請人書面承諾,法律援助機構即可辦理,不再讓群眾憑證明來申請法律援助。群眾可以在法律援助機構服務窗口索取告知承諾制辦事指南和格式文書,也可以在政府網站下載取得告知承諾制辦事指南和格式文書。“當然,申請人要求持相關證件或者證明材料申請法律援助、不愿意適用告知承諾制的,仍然可以按照《廣東省法律援助條例》的相關規定辦理。”

失信信息將與社會信用體系掛鉤

  黃東翔說,廣東開展公民申請法律援助告知承諾制試點工作,對于解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,提升政府服務能力和服務形象具有重要意義。

  “為配合此次試點工作的順利實施,按照‘群眾少跑腿、數據多跑路’的原則,廣東省司法廳正加快推進對接其他政府部門共享信息資源、電子證照庫和公共信用管理系統等工作,以促進信息系統互聯互通。取消提交申請法律援助的18項證明后,法律援助機構將通過信息共享、網絡核驗、實地調查核實、部門間查詢、公示核查等方式進行核查。”黃東翔告訴記者,目前,試點工作已在全省法律援助機構全面鋪開,前來申請法律援助的群眾也樂意接受,并希望能持續下去。

  “我們目前正在建立‘申請法援失信人員名單’制度。申請人故意隱瞞真實情況,提供虛假承諾辦理法律援助申請的,將被法律援助機構依法終止法律援助、追繳法律服務費用、列入法援失信人名單;失信人將不允許行使告知承諾制的權利,必須按照原有的要求,提供相關的經濟困難申報材料。”黃東翔介紹,根據誠信社會建設“一處失信,處處受限”的原則,廣東法律援助的失信信息將與社會的信用體系掛鉤。

  “減證便民”,廣東法律援助還在路上。據悉,申請法律援助事項已經正式進駐“粵省事”平臺,并根據“告知承諾制”的要求進行功能改造,屆時將實現受援人申請法律援助事項“零跑動”。(記者 鄧新建 鄧君)


責任編輯:劉媛

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